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并没有“单人保”这个概念

user1 — Wed, 09 Jul 2025 10:00:25 +0000

并没有“单人保”这个概念 user1 周三, 07/09/2025 - 18:00

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按《广西壮族自治区最低生活保障审核认定操作规程》“第八条整户不符合最低生活保障条件的家庭，其以下家庭成员，可以单独提出最低生活保障申请”中提及的“单独提出最低生活保障申请的家庭成员（单人保）”。

广西壮族自治区最低生活保障办法

user1 — Mon, 07 Jul 2025 09:55:49 +0000

广西壮族自治区最低生活保障办法 user1 周一, 07/07/2025 - 17:55

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第一章总则

第一条为了保障公民的基本生活，完善最低生活保障制度，根据《社会救助暂行办法》和其他有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条本自治区行政区域内的最低生活保障工作适用本办法。

第三条实施最低生活保障制度应当遵循应保尽保、公平公正、公开及时、动态管理、统筹兼顾的原则。

第四条最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。各级人民政府应当建立健全困难群众基本生活救助工作协调机制，及时协调、解决最低生活保障制度实施中存在的重大问题。

第五条各级人民政府应当建立最低生活保障工作容错纠错机制，为最低生活保障工作人员营造恪尽职守、主动作为、敢于担当的良好工作环境。

第六条县级以上人民政府应当将最低生活保障工作纳入当地经济社会发展规划，将最低生活保障资金和工作经费列入财政预算。

最低生活保障资金实行专项管理、专账核算、专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。

第七条乡镇人民政府、街道办事处应当确定最低生活保障工作机构，明确工作职责，落实工作人员，保障工作条件。

村（居）民委员会应当协助做好有关最低生活保障工作。

第八条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内最低生活保障管理工作，县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内相应的最低生活保障工作。

第九条自治区建立统一的家庭经济状况查询核对平台，为审核认定最低生活保障对象提供信息。

教育、户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、商事登记、住房公积金管理、车船管理、服刑人员管理、农机、渔政等单位和银行、保险、证券等金融机构，应当向家庭经济状况查询核对平台提供相关数据，为审批机关审核认定和管理最低生活保障对象提供依据。

民政部门应当根据政务信息共享要求，与相关部门共享最低生活保障对象的有关信息。

第十条鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、志愿服务等方式，参与最低生活保障工作。

第二章保障标准和保障对象

第十一条设区的市人民政府按照本行政区域内居民生活必需的费用确定本市城乡最低生活保障标准，并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。有条件的设区的市人民政府可以统一本市城乡最低生活保障标准。

设区的市人民政府应当通过各类媒体和政务公开栏、村（居）务公开栏等渠道公布当地城乡最低生活保障标准。

第十二条最低生活保障对象为共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的本自治区户籍家庭。

本自治区户籍家庭的具体认定办法由自治区人民政府民政部门制定。

第十三条不符合最低生活保障条件的家庭，其以下家庭成员，可以单独提出最低生活保障申请：

（一）靠父母或者兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人；

（二）靠父母或者兄弟姐妹供养的成年无业三级、四级精神或者智力残疾人；

（三）家庭生活确有困难且卧床不起1年以上的成年重病患者；

（四）脱离家庭、在宗教活动场所居住1年以上、生活确有困难的宗教教职人员；

（五）生活确有困难的社区矫正对象和刑满释放人员；

（六）卫生健康部门确定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。

第十四条因病、因残、因灾等导致生活必需支出超出家庭承受能力的生活确有困难家庭，按照相关规定给予最低生活保障。

第十五条共同生活家庭成员，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成员。

最低生活保障家庭收入和财产认定的范围包括最低生活保障申请人及其共同生活的家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产。

共同生活家庭成员和家庭收入支出状况、财产状况的认定办法，由自治区人民政府民政部门制定。

第十六条因怀孕、哺乳、照护重大疾病患者或者重度残疾人、单亲抚养学龄前儿童而没有就业的家庭成员可以认定为无收入者。

家庭成员根据法定义务向非共同生活的人员支付的赡养费、扶养费、抚养费，在计算家庭收入时相应扣除。

第三章申请和审批发放

第十七条乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区内最低生活保障申请的受理、审核和动态管理等工作。

县级人民政府民政部门负责最低生活保障的审批工作。有条件的县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处实施最低生活保障的审批工作。

村（居）民委员会应当加强最低生活保障政策宣传和走访调查，引导并协助符合条件的困难家庭申请最低生活保障。

第十八条申请最低生活保障，由共同生活的家庭成员向家庭中任何一位成员的户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出；申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，可以向经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处提出。户籍所在地和经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当及时受理。

家庭成员申请有困难的，可以委托所在村（居）民委员会代为提出申请。

第十九条申请最低生活保障，应当出示家庭成员居民户口簿、身份证等证件，说明家庭困难情况，履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

第二十条乡镇人民政府、街道办事处按照规定在村（社区）设立最低生活保障申请点，方便困难群众申请最低生活保障。

第二十一条乡镇人民政府、街道办事处收到申请后，应当一次性告知申请人或者其代理人备齐入户调查的相关材料。乡镇人民政府、街道办事处应当自收到申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人家庭成员状况、收入状况、财产状况进行调查核实。

入户调查人员应当不少于2人，调查完毕应当填写入户调查表。

第二十二条乡镇人民政府、街道办事处应当根据调查核实结果作出初审意见，并在申请人所在村（居）民委员会的村（居）务公开栏及申请人所在的村（社区）、屯公示。公示时间不得少于5个工作日。

公示期满无异议的，乡镇人民政府、街道办事处应当在公示期满之日起3个工作日内将初审意见报送县级人民政府民政部门审批，或者由受委托行使最低生活保障审批权的乡镇人民政府、街道办事处直接进行审批。

公示期间有异议且能提供有效线索的，乡镇人民政府、街道办事处应当重新组织调查核实，在20个工作日内再次作出初审意见，并重新公示。

第二十三条对申请人家庭困难情况的真实性、准确性有异议或者申请人主动要求的，乡镇人民政府、街道办事处应当组织民主评议。

民主评议对申请人家庭收入、支出和财产状况等情况进行评议，不对申请人家庭能否享受最低生活保障进行评议。

民主评议结果与入户核查了解到的家庭生活状况明显不符的，县级人民政府民政部门或者受委托行使最低生活保障审批权的乡镇人民政府、街道办事处应当进行调查核实，并作出结论。

第二十四条对最低生活保障对象，根据其家庭类别、困难程度等情况，分档或者补差发放最低生活保障金。

城市或者农村困难家庭的认定办法、分档或者补差发放的具体办法，由自治区人民政府民政部门制定。

第二十五条各级人民政府民政部门应当充分运用信息化手段，全面推行无纸化审批，提高审批效率。

县级人民政府民政部门或者受委托行使最低生活保障审批权的乡镇人民政府、街道办事处应当自收到初审意见之日起5个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准，确定保障金额；对不符合条件的不予批准，并书面向申请人说明理由。

第二十六条县级人民政府民政部门应当将最低生活保障对象的名单、保障金额等信息在官方网站公布，乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当将最低生活保障对象名单、保障金额等信息在其办公场所和申请人所在村（社区）、屯公布。

公布后有异议且能提供有效线索的，县级人民政府民政部门或者受委托行使最低生活保障审批权的乡镇人民政府、街道办事处应当自收到异议之日起15个工作日内组织调查核实，并将调查结果向异议人反馈。

第二十七条最低生活保障工作人员的近亲属和村（居）民委员会成员的近亲属申请或者获得最低生活保障的，乡镇人民政府、街道办事处应当予以备注。

县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处应当对备注对象进行重点核查。

第二十八条最低生活保障金由县级人民政府民政部门会同财政部门通过金融机构于批准当月或者次月起按月发放至最低生活保障对象指定的家庭成员账户。

金融机构不得以任何形式向最低生活保障对象收取账户管理费用。最低生活保障金不得直接抵扣贷款、欠款等款项。

第二十九条获得最低生活保障后生活仍有困难的，可以按照规定申请其他社会救助。

第四章监督管理

第三十条县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处应当按照一户一档的要求，建立最低生活保障对象档案，及时采集、更新最低生活保障对象相关信息。

第三十一条最低生活保障家庭的成员状况、收入支出状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。

第三十二条乡镇人民政府、街道办事处应当定期核查最低生活保障对象的家庭成员状况、收入支出状况、财产状况。对最低生活保障对象的收入支出状况和财产状况，每半年至少通过家庭经济状况查询核对平台查询核对1次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，每半年至少入户调查核实1次，对其他最低生活保障对象应当每年至少入户调查核实1次。

县级人民政府民政部门应当对乡镇人民政府、街道办事处的核查结果予以随机抽查核验。

第三十三条乡镇人民政府、街道办事处应当根据最低生活保障家庭成员和其家庭经济、生活状况的变化情况，及时办理最低生活保障金减发、停发或者增发手续。决定减发、停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。

乡镇人民政府、街道办事处入户调查核实，可以通过村（居）民委员会或者其他途径提前联系最低生活保障对象。工作人员入户调查核实时，最低生活保障对象连续2次无正当理由不配合或者超过1年无法联系的，由乡镇人民政府、街道办事处报县级人民政府民政部门或者由受委托行使最低生活保障审批权的乡镇人民政府、街道办事处暂停发放其最低生活保障金。

第三十四条最低生活保障对象有下列情形之一的，可以减发或者停发其最低生活保障金：

（一）家庭成员有劳动能力及条件，无正当理由3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的；

（二）有与其收入水平不相符的高消费行为的；

（三）主动放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的。

减发或者停发最低生活保障金的，应当作出书面决定并说明理由。

第三十五条对于收入超过最低生活保障标准的最低生活保障对象，按照规定给予最低生活保障渐退期。

第三十六条县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处应当向社会公开最低生活保障监督举报方式。

任何单位和个人有权对最低生活保障经办人员或者村（居）民委员会成员在最低生活保障工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。

第三十七条最低生活保障资金的预算、拨付、发放和绩效管理，接受有关部门的监督。

财政、审计等部门应当加强对最低生活保障资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第五章法律责任

第三十八条行政机关、最低生活保障经办机构及其工作人员在最低生活保障工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，按照国家和自治区的有关规定处理。

第三十九条采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障金的，由审批机关取消其最低生活保障，责令退回非法获取的最低生活保障金，依法将其行为记入个人信用系统，并通过公共信用信息共享平台予以公开；情节严重的，处以骗取的最低生活保障金数额1倍以上3倍以下的罚款；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十条为他人申请最低生活保障出具虚假证明材料的，由审批机关将有关情况依照国家和自治区有关规定记入当事人信用系统，并通过公共信用信息共享平台予以公开。

第六章附则

第四十一条本办法自2020年3月1日起施行。2005年8月29日自治区人民政府公布的《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和2009年9月1日自治区人民政府公布的《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》同时废止。

大化瑶族自治县低收人人口认定暂行办法（大民发〔2024〕3号）

user1 — Mon, 07 Jul 2025 08:31:43 +0000

大化瑶族自治县低收人人口认定暂行办法（大民发〔2024〕3号） user1 周一, 07/07/2025 - 16:31

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第一章总则

第一条 为进一步规范低收入人口认定和救助工作，完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，扎实推动防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，把符合条件的对象全部纳入常态化帮扶，结合我县实际，制定本办法。

第二条 低收入人口主要包括以下对象：

（一）最低生活保障对象。指按规定程序纳入最低生活保障范围的家庭或个人。

（二）特困人员。指按规定程序纳入特困人员救助供养范围的老年人、残疾人和未成年人。同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。

（三）防止返贫监测对象。指农业农村部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

（四）最低生活保障边缘家庭成员。未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围，家庭人均收入低于我县农村最低生活保障标准1.8倍（城市最低生活保障标准1.9倍），且财产状况符合本办法相关规定的家庭。

（五）刚性支出困难家庭成员。未纳入最低生活保障、特困人员供养、低保边缘家庭范围，同时符合：1.家庭年人均可支配收入（未扣除刚性支出）低于我县上年度人均可支配收入；2.刚性支出超过我县上年度人均可支配收入，或年人均可支配收入扣除刚性支出后低于低保标准2倍，且财产状况符合本办法相关规定的家庭。

（六）其他困难人员。家庭经济状况暂不符合最低生活保障对象、特困供养人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭认定条件，但确实存在困难的家庭。

第三条 低收入人口认定应该遵循以下方法和步骤：

（一）疑点线索同步摸排。乡（镇）人民政府组织乡村两级工作队伍（乡村干部、驻村工作队、乡村振兴村级协理员等），共同开展困难群众走访摸排，共同对大数据比对发现的疑点线索进行入户调查。

（二）困难对象同步认定。共同研判调查结果、共同审核困难农户是否符合农业农村部门的防返贫监测对象和民政部门的低收入人口条件，在民政部门的低收入人口类别中增加“防返贫监测对象”身份标识。

（三）帮扶政策同步落实。按照低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶。职能部门按低收入人口“缺什么补什么”的原则，分层分类落实救助帮扶政策。

（四）家境变化同步监测。民政部门的低收入人口动态监测指标增加农业农村部门的防返贫监测对象监测内容，纳入常态化排查，跟踪监测和巡访探视。

第四条 自治县民政局、自治县农业农村局根据部门职责负责低收入人口的管理、指导和监督工作，分别做好最低生活保障、特困救助供养人员资金发放工作和落实防返贫监测对象的帮扶措施。

自治县相关职能部门按照各自工作职责负责低收入人口救助帮扶工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内低收入人口的主动发现、申请受理、调查核实、审核确认、动态管理等工作。村（社区）协助做好相关工作。

第二章组织保障

第五条 成立大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班（下称“自治县试点工作专班”）。自治县党委、自治县人民政府主要领导任组长，自治县党委、自治县政府分管领导任副组长，民政、农业农村、财政、水利、人社、卫健、医保、教育、住建、残联、发改、应急、大数据等部门为成员单位，负责统筹指导衔接并轨试点工作，研究制定推进工作措施，协调解决有关重大事项，督促指导乡（镇）、各行业部门落实有关工作。自治县试点工作专班办公室设在自治县民政局，负责日常工作。

第六条 成立乡（镇）防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班及低收入人口审核确认领导小组（下称“审核确认领导小组”）。乡（镇）党委、政府主要负责同志实行“双组长”制，民政、农业农村、医保、教育、残联等分管负责同志或业务负责人为成员，负责审核认定低收入人口。召开会议时邀请乡（镇）纪委有关负责人参加。审核确认领导小组办公室设在乡（镇）便民服务中心，负责日常工作。

第三章认定标准

第七条 共同生活家庭成员是指长期共同居住或共享收支的人口。认定内容包括申请人及家庭成员申请当月前（农村居民12个月内、城市居民3个月内）拥有的家庭收入、家庭财产以及产生的家庭刚性支出等情况。申请救助家庭的成员依据居民户口簿、居民身份证等进行核定，包括：

（一）申请人；

（二）申请人的配偶；

（三）申请人未成年子女和已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女和全日制本科以上靠家庭供养且无收入来源的子女。

（四）其他长期共同居住并共享收支的人员可视情况计入（有法定关系的人员才能作为同一救助施保单元）。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）现役军人；

（二）连续1年以上（含1年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员或无法联系的人员；

（三）检察院批准逮捕羁押的人员，在监狱内服刑的人员和在戒毒所强制隔离戒毒人员；

（四）公安等部门查找不到的失联失踪、下落不明人员；

（五）投靠亲友的挂靠户籍人员；

（六）自治县农业农村部门或自治县民政部门依据相关规定认定的其他人员。

第八条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限的全部货币及实物收入，在扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后的总和。主要包括：

（一）工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

按用人单位证明和本人工资卡的银行流水计算；对于无法推算实际工资收入的灵活就业人员，按与农户沟通认可的收入计算；因怀孕、哺乳、照护重大疾病患者或者重度残疾人、单亲抚养学龄前儿童而没有就业的家庭成员可以认定为无收入者。

（二）经营净（纯）收入指从事生产经营及有偿服务活动所获得全部经营收入，扣除经营费用（专项经营补助）、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的收入。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入和征地青苗补偿（按补偿年限分摊：按合同、承包年限、群众认可的年限）、农作物保险赔偿等。种植业收入以本地区同等作物的市场价格与实际产量计算；不能确定实际产量的，以当地去年同等作物平均产量计算；养殖业、捕捞业等收入以本地区同等养殖（捕捞）品种市场价格与实际出栏数计算；不能确定实际出栏数的，以当地同行业去年平均产量计算。有劳动能力未外出务工的，按不低于上年度农村可支配收入折算月金额乘以未外出务工的月数计算收入。

（三）财产净收入指出让动产和不动产，或将动产和不动产交由其他机构、单位或个人使用并扣除相关费用之后得到的收入，包括储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入，以及转租承包土地经营权、出租或者出让房产、土地补偿费（按补偿年限分摊：按合同、承包年限、群众认可的年限）以及其他不动产收入等。财产租赁、转租等收入按照双方签订的相关合法有效合同计算；个人不能提供相关合同、协议的或者租赁、转让协议（合同）价格明显偏低的，按照当地同类资产租赁、转租的平均价格计算；储蓄存款利息、有价证券红利、投资股息红利、理财收益等可按照金融机构提供的信息计算；集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。

（四）转移净收入指转移性收入扣减转移性支出之后的收入。其中，转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移，包括赡（抚、扶）养费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠（赠送）收入等。转移性支出指居民对国家、企事业单位、社会组织、居民的经常性转移支出，包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出以及其他经常性转移支出等。

子女中有赡养能力的，父母每人每月的赡养费按照其申请地城乡低保月保障标准计算，每多一个子女按申请地城乡低保月保障标准的10%增加赡养费（子女支付赡养费后收入低于低收入保障标准除外），其他按现行有关政策执行。

（五）其他应当计入家庭收入的项目。“十四五”期间，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金；国家规定的优待抚恤金（城乡特困、低保人员除外）、计生奖励扶助金、失独家庭补偿金（城乡低保人员除外）；产业奖励、就业奖励以及县级人民政府规定的其他收入。

（六）不应计入家庭收入项目。奖学金、见义勇为等的奖励性补助；政府发放的各类社会救助款物；在促进残疾人就业三年行动期间（2022—2024年），经自治县残联认定的辅助性就业人员中的精神、智力和重度肢体残疾人就业取得的收入不超过当地最低工资标准的部分；因房屋被征收（拆迁）领取的一次性安置补偿费，未购买安置住房且无他处住房的，领取的一次性安置补偿费3年内不计入家庭收入。县级人民政府规定的其他收入；

第九条 对于共同生活的家庭成员因残疾、因病、因学等增加的刚性支出；必要的就业成本等，可以在计算家庭收入时按规定适当扣减。

（一）务工成本扣减。（1）申请人家庭属于因大病重病、因大灾或重大意外事故、因子女上大学（全日制本科以下）等刚性支出或因重度残疾（包括三级、四级智力、精神残疾）、高龄不能自理无人照顾等原因造成生活困难的，可以参照务工所在地最低工资标准适当扣减其家庭成员的务工成本；无法查实的，按户籍地最低工资标准计算。（2）必要的就业成本指在县域外就业，实际支出中的基本食宿费用（参照当地最低生活保障标准计算）和往返一次务工地交通费。（3）以上两项不得重复扣减。

（二）因残支出扣减指残疾人康复治疗及必要的辅助器械适配个人实际支出费用（提供原件票据）。

（三）医疗支出扣减指因重病、长期生病等产生的有据可查的必要的自付医疗费用。因病支出的自付部分，指经基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后自付的医疗费用，防止返贫监测对象认定可包括经过村级评议认定确实存在的其他必要医疗支出（如购买中草药进行治疗的合理支出）。非共同生活子女按照赡养义务支付的医疗支出不计入。

（四）教育支出扣减指全日制本科及以下的非义务教育阶段在校学生发生且由家庭自负的学费。因学支出的自负部分，按照在校生学费（就读全日制本科、大专的一学年学费超过9000元的，按9000元计算。低于上述标准的，按实际缴纳学费计算。就读公办普通高中、中等职业学校的一学年学费，按实际缴纳学费计算；就读民办学校的，按当地公办同类型同专业学费标准计算）。

第十条 家庭财产评估范围包括共同生活的家庭成员拥有的全部货币和实物财产。登记为农村集体用地上的不动产权住房，该类型的住房作为无完全产权的住房，因不能上市交易不再作为产权住房计算；

不能认定为低收入人口的情形，仍按现行的有关政策执行，但以下条款除外：

（一）共同生活家庭成员仅有一辆且价格在6万元（含）以内（最低生活保障对象、特困供养人员除外；车辆购置6年内，以购置税发票计税金额为准、二手车和购置满6年的车辆，参考车损险认定的保额确定）。

（二）刚性支出（因大病、重病）高于（含）年城市低保标准两倍，共同生活的家庭成员在患病前仅有一辆购买价格低于当地年城市低保标准13倍的车辆（以购置税发票计税金额为准）。

第四章认定程序

第十一条 低收入人口审核认定按照居民申请，乡（镇）或村（社区）受理，乡（镇）人民政府入户核查、审核确认、公示的程序实施。审核认定工作应当自受理申请之日起15个工作日内完成；特殊情况下，可以延长至30个工作日。

（一）申请

（1）申请低收入人口以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在乡（镇）或村（社区）提出申请。

（2）网上申请受理的家庭，可以通过微信小程序（二维码）等渠道进行线上申报。

（3）家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会成员或其他代理人代为提出申请。

（4）工作人员走访排查、部门筛查预警发现的，由工作人员在入户时指导居民完善申请材料。

（二）受理

（1）乡（镇）或村（社区）及时对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐全的，予以受理，并录入信息管理系统，并告知申请人审核确认所需的基本程序和预计时限。材料不齐全的，先行容缺受理，并应当当面一次性告知申请人或者其代理人补齐材料，在入户调查时予以核实。

（2）乡（镇）或村（社区）应当自收到申请之日起，通过社会救助管理信息系统向核对信息平台对申请人家庭经济状况发起核对。

（三）入户核查

乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起2个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人家庭成员状况、收入状况、财产状况进行调查核实。入户调查可在村（社区）民委员会协助下，组织驻村干部、村（社区）委会干部等工作人员按程序对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一入户进行调查核实，填写入户核查表，申请家庭确认签字。入户调查人员每组不得少于2人（其中至少有1名乡镇人民政府工作人员）。发生重大突发事件时，该程序可以采取电话、视频等非接触方式进行。调查人员也可以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。

（四）审核确认

乡（镇）人民政府应当及时召开低收入人口认定联审联批会议，全面审核申请资料，根据家庭经济状况核对结果和入户调查情况，集体研究提出审核确认意见并进行分类。在申请家庭所在乡（镇）人民政府、村（社区）进行公示，公示期为5天。公示中不得公开居民身份证号码、手机号码、银行账号、健康状况等信息；公示期满无异议的，乡（镇）人民政府应直接进行认定。

公示期间有异议且能提供有效线索的，乡（镇）人民政府应当重新组织调查核实，在20个工作日内再次做出初审意见，并重新公示。

（五）民主评议

对公示中出现投诉、举报等较大争议的家庭，以及对申请人家庭困难情况的真实性、准确性有异议或者申请人主动要求的，乡（镇）人民政府应当及时组织乡（镇）相关工作人员、村（社区）党组织和村（社区）委会成员、熟悉村（社区）居民情况的党员代表、村（社区）居民代表、村（社区）民小组长等召开民主评议会议。评议结论仅作为认定申请家庭收入和财产状况的参考，是对申请人家庭个人申报家庭经济情况及入户调查情况的真实性和完整性的评定，不对申请人家庭是否符合低收入人口进行认定。民主评议结论与入户核查了解到的家庭生活状况明显不符的，乡（镇）人民政府应当进行进一步调查核实，并作出结论。

农业农村部门的防止返贫监测对象认定权限未下放至乡（镇）人民政府之前，纳入程序仍按《广西壮族自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发〈广西防止返贫动态监测和帮扶工作操作指南〉的通知》（桂乡村指办发〔2023〕22号）执行。

第五章身份标识

第十二条 最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘困难家庭成员、刚性支出困难家庭成员的认定，根据本办法确定的家庭成员收入、支出和财产状况，符合条件的，认定为以上四类低收入人口对象。同时，符合防返贫监测条件的，要相应增加“防返贫监测对象”标识。

第十三条 防止返贫监测对象认定。按照脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等防止返贫监测对象认定标准，开展认定。

第十四条 其他困难人员的认定。家庭经济状况暂不符合最低生活保障对象、特困供养人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭认定条件，但确实存在困难的家庭，由乡（镇）审核确认领导小组讨论认定为其他困难人员。

第十五条 主动对接防止返贫监测对象认定指标，切实将未纳入最低生活保障、特困人员救助供养并且家庭收入和家庭财产符合条件的防止返贫监测对象全部纳入最低生活保障边缘家庭成员和支出型困难家庭成员，家庭收入和家庭财产不符合条件的及已纳入孤儿、事实无人抚养儿童在系统上做好“其他对象（防止返贫监测对象）”标识。

第六章政策帮扶

第十六条 按照低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶。依托自治区低收入人口动态监测信息平台，及时将救助帮扶需求推送转介相关职能部门，按照低收入人口“缺什么补什么”原则，对应落实基本生活救助、医疗救助（含疾病应急救助）、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、产业帮扶等其他救助帮扶。防止返贫监测对象原享有的各项惠农政策保持不变。

第十七条 强化低收入人口需求推送转介后续跟踪，发现相关职能部门未及时落实救助帮扶的，督促其依规予以落实。依托自治区低收入人口动态监测信息平台，建立部门救助帮扶政策落实反馈机制，及时收集各部门落实的救助帮扶结果。

第十八条 建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，在政策、对象、信息、资源等方面进行救助需求与慈善供给的匹配对接，为低收入人口提供多样化救助帮扶。鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，面向低收入人口开展慈善帮扶活动。

第十九条 加大政府购买服务力度，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

第七章动态管理和监测

第二十条 低收入人口的动态管理按现行有关政策执行。

第二十一条 拓展低收入人口信息数据采集，在认定低收入人口过程中，要按照防止返贫监测对象评估标准，增加因住房安全、饮用水安全、劳动就业能力缺乏等返贫风险的指标。坚持线上线下相结合开展动态监测：

1.线上监测。依托自治区低收入人口动态监测预警平台和居民家庭经济状况核对平台，民政部门每月与农业农村（乡村振兴）、医保、残联、人社等部门就大病患者、重度残疾、失业人员、脱贫不稳定人口等信息开展数据比对，筛查监测存在返贫致贫风险的低收入人口。

2.线下监测。对线上比对出来的预警信息及时开展线下核查。组织动员乡（镇）干部、驻村工作队员、第一书记、防止返贫监测信息员、村（社区）工作人员、村级社会救助协理员、社会工作者等经常性入户走访风险预警对象和低收入人口，及时将走访发现的变化情况录入低收入人口数据库，同步依规开展低收入人口和防止返贫监测对象认定。

第八章管理监督和法律责任

第二十二条 自治县农业农村局、自治县民政局负责对乡（镇）审核确认领导小组审核确认、动态调整的低收入人口以及职能部门政策落实情况进行监督检查。

第二十三条 建立低收入人口认定及救助档案管理制度。由乡（镇）人民政府负责收集低收入人口档案资料进行归档。档案应当完整、规范、安全，并按照有关规定保存或者销毁。电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。包括身份证复印件、核对授权资料、审核确认表、审核确认记录、相关佐证材料等。

第二十四条 有关工作人员在审核认定过程中违反相关规定的，由纪检监察机关依规依纪依法处理；涉嫌违法犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十五条 申请家庭应当如实填报信息，及时报告家庭人员和重大经济状况变化情况，自觉配合有关单位调查核实家庭经济状况。对通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取资格认定骗取相关救助的，由乡（镇）取消认定资格，依法追回非法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 建立容错纠错机制，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的工作人员，经有关部门调查认定，依法依规予以免责，激励工作人员担当作为。

第九章附则

第二十七条 本办法有关行政文书，由自治县农业农村局、自治县民政局另行制定。

第二十八条 本办法由自治县试点工作专班负责解释。

第二十九条 本办法未明确事项按相关文件规定执行。

第三十条 本办法自2024年7月1日起施行，有效期两年。

自治区民政厅等12部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知（桂民发〔2024〕34号）

user1 — Thu, 26 Jun 2025 03:03:28 +0000

自治区民政厅等12部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知（桂民发〔2024〕34号） user1 周四, 06/26/2025 - 11:03

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政策宣传

桂民发〔2024〕34号自治区民政厅等12部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知

各市、县（市、区）民政局、教育局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、农业农村局、卫生健康委、应急管理局、医保局、数据局、总工会、残联：

现将《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

广西壮族自治区广西壮族自治区广西壮族自治区

民政厅教育厅财政厅

广西壮族自治区广西壮族自治区广西壮族自治区

人力资源和社会保障厅住房和城乡建设厅农业农村厅

广西壮族自治区广西壮族自治区广西壮族自治区

卫生健康委员会应急管理厅医疗保障局

广西壮族自治区广西壮族自治区广西壮族自治区

大数据发展局总工会残疾人联合会

2024年10月31日

（此件公开发布）

关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等单位〈关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见〉的通知》（国办发〔2023〕39号）精神，健全我区以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，加强城乡低收入人口动态监测，加快形成我区覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，提出如下实施意见。

一、加强低收入人口认定工作

（一）明确低收入人口认定范围。低收入人口包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭（刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭）成员，以及其他困难人员。低保边缘家庭收入标准为家庭人均收入高于当地低保标准，但低于当地低保标准2倍（具体以各设区市公布的标准为准）；刚性支出困难家庭收入标准为家庭人均年收入低于上年度当地居民人均可支配收入，家庭刚性支出较大导致收不抵支，或收支相抵后收入低于当地低保标准2倍（具体以各设区市公布的标准为准）。各地要参照最低生活保障对象的收入和财产认定方法以及审核认定程序，进一步加强最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭认定。

（二）完善低收入人口动态监测信息平台。各级民政部门要充分发挥低收入人口动态监测信息平台在数据共享、监测预警、数字监督、转办推送等方面的功能，逐步形成覆盖全区、统筹城乡、上下联动、部门协同的低收入人口常态化监测预警机制。各社会救助相关部门要把家庭经济困难学生、登记失业人员、城镇低收入住房保障家庭、农村危房改造家庭、重病大病患者、医疗救助对象、灾害生活救助对象、防止返贫监测对象、困难职工、残疾人等数据，及时上传至自治区数据共享交换平台，民政部门获取数据后汇入低收入人口动态监测信息平台。各级民政部门通过低收入人口动态监测信息平台把民政救助对象信息和救助需求推送至自治区数据共享交换平台，为相关部门开展专项救助帮扶提供支持。

（三）完善低收入人口数据库。各社会救助相关部门原则上要依托自治区数据共享交换平台进行信息共享，并定期交叉比对数据，及时共享已救助和帮扶的低收入人口信息及监测发现的风险信息，充实低收入人口动态监测信息平台数据库，实现部门间数据贯通。各地要加强最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口的认定，并按规定开展动态管理、定期更新。要畅通低收入人口申请和审核认定渠道，优化流程，方便申请人自主申请。

二、加强低收入人口动态监测

（四）加强低收入人口线上监测和线下排查。各地通过线上定期交叉比对数据，动态掌握低收入人口家庭变化情况和困难情形，并根据困难预警指标分析筛查存在困难风险的对象，按照不同级别或类型进行风险预警标识提示。要组织基层力量开展经常性入户走访，对风险预警对象和低收入人口及时开展线下排查和核实。

（五）加强低收入人口分类处置。各地排查发现风险预警对象符合条件的要及时开展低收入人口认定或转介相关社会救助管理部门启动救助程序。对已经认定低收入人口的，要重点排查其他相关社会救助政策是否落实到位，如发现落实不到位的，以及未认定为低收入人口但符合相关社会救助政策的，要根据其困难类型将救助需求信息在低收入人口动态监测信息平台上做好标识，上传至自治区数据共享交换平台转介相关社会救助管理部门。各社会救助相关部门获取救助需求后及时落实相应救助帮扶政策，并将救助帮扶的结果信息上传至自治区数据共享交换平台，形成“一户（人）一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。发现困难情形复杂的，可适时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制，通过“一事一议”方式集体研究处理。

三、切实做好分层分类社会救助工作

各地要根据低收入人口动态监测预警信息，按照低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶。对防止返贫监测对象，同时按照现行防止返贫动态监测和帮扶机制给予针对性帮扶措施，切实防止规模性返贫。

（六）扎实做好基本生活救助。对符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的低收入人口，按规定给予基本生活救助。各地要落实困难群众基本生活救助资金保障责任，按时足额规范发放困难群众救助资金。根据地方经济社会发展水平与可持续原则，完善城乡最低生活保障标准和补助水平动态调整机制。加强最低生活保障政策、特困人员救助供养政策与其他社会救助和帮扶政策的有效衔接。

（七）扎实做好医疗救助（含疾病应急救助）工作。对符合条件的低收入人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额或定额资助。对低收入人口中符合条件的大病患者在定点医药机构发生的医保政策范围内住院费用、符合规定的门诊特殊慢性病病种费用，按规定给予相应医疗救助。对政策范围内报销后医疗费用负担仍较重的低收入人口，按规定给予倾斜救助。做好低收入急救患者的疾病应急救治工作，确保低收入人口不因经济困难而被延误治疗。

（八）扎实做好教育救助工作。对低收入人口中符合条件的在园幼儿、在校学生，按规定采取发放助学金、生活补助，优先提供勤工助学岗位、助学贷款以及减免相关费用等方式，给予教育救助。按规定免除最低生活保障对象、特困人员和防止返贫监测对象等家庭经济困难学生学前教育保教费、普通高中学杂费、中等职业教育学费，给予家庭经济困难学生生活补助、国家助学金补助，并优先提供助学贷款、勤工助学岗位，并按规定做好资助对象认定动态调整。

（九）扎实做好住房救助工作。对符合当地住房保障条件的城市低收入家庭，通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助。对未享受过农村住房保障政策支持的农村低收入家庭，其唯一住房是危房或无房或抗震设防烈度7度及以上地区未达抗震标准的（已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且符合条件的，可将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的除外），通过农村危房改造等方式优先给予住房救助。

（十）扎实做好就业救助工作。精准掌握低收入人口的就业失业状况，对有就业创业意愿的，靶向推送就业信息，组织参加培训，并按规定落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，促进低收入人口就业创业。对吸纳低收入人口就业的用工单位按规定落实带动就业补贴等扶持政策。对自主创业的低收入人口，按规定提供税费减免、小额担保贷款、贷款贴息、场地安排等方面的政策扶持。统筹开发公益性岗位兜底安置通过市场渠道难以实现就业的低收入人口。鼓励公益性岗位同等条件下优先招用低收入人口。

（十一）扎实做好受灾人员救助工作。对遭遇自然灾害的低收入人口按照自然灾害救助政策给予重点救助，帮助其因灾倒损住房的恢复重建，并对重灾地区加大倾斜支持力度。加强受灾人员灾害应急救助与最低生活保障、医疗救助、特困人员救助供养等制度的衔接，全力防止群众因灾返贫致贫。

（十二）扎实做好其他救助帮扶工作。对符合条件的低收入人口，可根据当地救助政策给予水电费减免、殡葬费用减免等救助帮扶。鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴、残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造等帮扶措施延伸至最低生活保障边缘家庭成员等。对有返贫致贫风险的风险预警对象和低收入人口及时按程序纳入防止返贫监测对象。对已纳入防止返贫监测对象的低收入人口，要及时开展防止返贫动态监测和帮扶，确保应帮尽帮、稳定消除风险。

四、加强急难社会救助工作

（十三）扎实开展急难社会救助工作。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定实施临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，建立健全主动发现、快速响应、个案会商“救急难”工作机制。对受突发公共事件或经济大环境影响的低收入人口和外出务工暂时失业且无失业保险的农民工等，符合条件的按规定给予临时救助。对于新申请认定低收入人口的，可视情况在认定救助前发放一次性临时救助金，以帮助其缓解遇到的突发性紧迫性生活困难。

五、积极发展服务类社会救助

（十四）扎实开展服务类社会救助工作。政府各部门要加强协同合作，形成工作合力，积极引导和鼓励社会组织、企业和个人参与社会救助工作。鼓励各地通过政府购买服务、开发公益性岗位、社会力量参与等方式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务；大力促进社会救助领域志愿服务发展；积极开展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，推动形成“物质+服务”的救助方式。加强宣传引导，挖掘典型案例，调动社会力量参与社会救助服务的积极性。

六、切实做好政府救助和社会慈善帮扶衔接工作

（十五）扎实做好政府救助和社会慈善帮扶衔接工作。建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，在政策、对象、信息、资源等方面进行救助需求与慈善供给的匹配对接，为低收入人口提供多样化救助帮扶。鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，自愿开展慈善帮扶社会救助活动。实施慈善公益项目和开展慈善评选表彰活动，吸引更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人投入资金参与低收入人口公益慈善事业。

七、强化社会救助工作主体责任的落实

（十六）健全社会救助工作机制。各级政府要充分发挥本级社会救助工作联席会议制度的作用，将低收入人口救助工作纳入重要议事日程，建立常态化救助工作成效评估机制，对救助工作成效进行定期评估，确保救助政策顺利实施。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。各级社会救助相关部门要加强政策衔接、信息共享、资源统筹，建立定期调度机制，及时会商研究社会救助工作中遇到的问题。各地要落实主体责任，完善低收入人口救助相关的认定办法、程序和救助帮扶标准、措施等。全面实行“一次申请、分类审核认定”、无纸化审批、居住地申办最低生活保障等社会救助改革，进一步提高社会救助可及性、便捷性。

（十七）落实政府各相关部门责任。各社会救助相关部门要各司其职，共同做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作。民政部门要统筹低收入人口认定、监测和常态化救助帮扶工作，负责最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭认定等相关工作。教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医保等部门按照各自职责分别负责教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助、医疗救助等相关工作。农业农村部门负责做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制相关工作。残联组织协同做好残疾人救助帮扶相关工作。财政部门负责根据经济社会发展水平、财政状况、救助需求等因素及可持续原则，统筹现有资金渠道做好社会救助资金保障工作。

（十八）壮大社会救助工作队伍。各地要加快建立健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络，按照社会救助对象数量的一定比例、管理发放的社会救助资金量等因素，通过调配、劳务派遣等方式配备社会救助经办人员。各级政府要深入推动实施基层社会救助能力提升工程，在每个行政村（社区）至少设立1名以上社会救助协理员，在困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务点，协助抓好低收入人口动态监测和入户排查、政策宣传及困难群众主动发现等相关工作。

（十九）强化社会救助工作监督检查。各地要加强社会救助资金使用监管，不得挤占、挪用、截留或者擅自扩大资金使用范围；杜绝“人情保”“关系保”，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上。落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错措施，对秉持公心、履职尽责但因不可抗力、难以预见等因素出现失误偏差，且能够及时纠正的人员，可以依规依纪依法免于问责，激励基层干部担当作为、大胆创新，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

主要内容提炼

一、政策背景与目的

背景：为贯彻落实国务院办公厅转发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》精神。
目的：健全广西以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，加强城乡低收入人口动态监测，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

二、低收入人口认定工作

认定范围：包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，以及其他困难人员。
动态监测信息平台：发挥低收入人口动态监测信息平台功能，实现数据共享、监测预警、数字监督、转办推送。
数据库完善：各社会救助相关部门依托自治区数据共享交换平台进行信息共享，定期交叉比对数据，充实低收入人口动态监测信息平台数据库。

三、低收入人口动态监测

线上监测与线下排查：通过线上定期交叉比对数据，动态掌握低收入人口家庭变化，结合线下入户走访排查核实。
分类处置：对风险预警对象符合条件的及时开展低收入人口认定或转介相关社会救助管理部门启动救助程序，形成“一户（人）一条救助链”。

四、分层分类社会救助工作

基本生活救助：对符合条件的低收入人口给予最低生活保障、特困人员救助供养。
医疗救助：对符合条件的低收入人口给予医疗救助，包括全额或定额资助参保、大病救助、倾斜救助等。
教育救助：对低收入人口中符合条件的在园幼儿、在校学生给予教育救助，包括发放助学金、生活补助等。
住房救助：对符合当地住房保障条件的城市低收入家庭给予住房救助，对农村低收入家庭危房进行改造。
就业救助：精准掌握低收入人口就业失业状况，提供就业信息、培训、政策扶持等。
受灾人员救助：对遭遇自然灾害的低收入人口给予重点救助。
其他救助帮扶：给予水电费减免、殡葬费用减免等救助帮扶，鼓励将帮扶措施延伸至最低生活保障边缘家庭成员等。

五、急难社会救助工作

对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，在急难发生地按规定实施临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助。

六、服务类社会救助

引导和鼓励社会组织、企业和个人参与社会救助工作，提供访视、照料服务、志愿服务、社会工作服务等。

七、政府救助与社会慈善帮扶衔接

建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，匹配对接救助需求与慈善供给，吸引更多企业、社会组织和个人参与低收入人口公益慈善事业。

八、强化社会救助工作主体责任

健全社会救助工作机制，落实政府各相关部门责任，壮大社会救助工作队伍，强化社会救助工作监督检查。

大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作实施方案

user1 — Thu, 05 Jun 2025 09:11:43 +0000

大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作实施方案 user1 周四, 06/05/2025 - 17:11

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政策宣传

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨（以下简称“衔接并轨”）工作，按照上级的决策部署，经县委、县人民政府研究决定，在全县开展“衔接并轨”试点工作，现制定如下实施方案。
一、总体目标
按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略部署，谋划过渡期后的具体制度安排，推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。把符合条件的对象全部纳入常态化帮扶，把政策兜底帮扶的脱贫人口逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开，实行分类管理。通过健全标准体系、完善政策体系、优化工作体系、建立评估体系等方式，加大救助帮扶力度，提升行政办事效率，进一步筑牢规模性返贫底线，切实兜住兜准兜好民生保障网。
二、试点任务
（一）健全标准体系
对低收入人口（最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘困难家庭成员、刚性支出困难家庭成员）统一核算标准、优化认定指标，通过政策调整，将防止返贫监测对象全部纳入最低生活保障、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，保留其监测对象的身份标注，从而实现两项政策的衔接并轨，开展常态化帮扶；同时，符合条件的低收入人口都能享受基本生活救助、专项救助、临时救助和产业、就业等救助帮扶政策，实现“帮扶政策二合一”。
1.统一家庭成员。共同生活家庭成员是指长期共同居住或共享收支的人口。包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能独立生活的子女（含在校接受本科及其以下学历教育的成年子女和全日制本科以上靠家庭供养且无收入来源的学生）、未分家外出从业人员以及具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员、农业农村部门认定的防止返贫监测对象。
2.统一核算标准。统一家庭收入核算方式、家庭支出扣减办法、家庭经济状况核查范围及办法，并通过民政部门申请救助家庭经济状况核对平台，对所有申请低收入人口进行家庭财产经济状况核对。
（责任单位：自治县民政局、自治县农业农村局，各乡（镇）人民政府）
（二）完善政策体系
1.统筹各类救助资金。由自治县农业农村、财政等相关部门负责统筹各类救助资金，整合粤桂东西部协作资金、大唐集团帮扶资金、财政项目资金、社会慈善募集资金。农业农村部门负责收集汇总财政衔接资金项目申报方案，会同财政等相关部门拟定财政衔接项目资金初步分配方案，提交自治县人民政府会议审议确定分配方案，指导、监督和检查项目实施和资金管理使用。
2.多元化救助帮扶。。
建立“政府救助+慈善救助”社会救助模式、“物质+服务+心理”相补充的社会救助创新路，推进社会救助内容从物质层面向服务层面拓展。聚焦政府救助无法覆盖或实施政府救助后生活仍有困难的家庭或个人，实施《大化瑶族自治县2024—2026年计划实施九大慈善项目》，依托大化瑶族自治县慈善会以及全县公益慈善组织、社会服务机构，链接社会爱心人士、爱心企业，进一步推动慈善力量参与社会救助。着力打造主体多元、内容多维、形式多样，弱有众扶、难有众帮、困有众助的“社会救助共同体”，多渠道、多形式满足困难群众多元救助需求，提高社会救助质量，有效缓解了困难家庭燃眉之急，提升了患病困难群众的获得感、幸福感和安全感。
联动基层工作人员及时了解群众急难愁盼的事情，对需要社会帮扶的困难群众及时转介给社会公益组织、社会服务机构，提高救助帮扶的精准性、及时性；公益慈善组织将走访、服务中发现的遇困群众及时推送至民政部门，经跟进核实，对符合社会救助条件人员及时纳入相应救助保障范围，实现信息互通，双向发力，给困难群众再添一道保障。
3.分类适用帮扶政策。衔接并轨后的低保和特困对象按原有资金渠道和政策规定，分类分标准适用临时救助、医疗、教育、产业、就业、金融、住房、受灾人员等及其他社会力量参与的救助帮扶政策。其他标注为监测对象的低收入人口，按照就高不就低原则享受不重复的帮扶政策。（详见附件2：大化瑶族自治县低收入人口救助帮扶政策清单）
（责任单位：自治县农业农村局、自治县财政局、自治县民政局、县直相关职能部门）
（三）优化工作体系
1.统一服务窗口。在乡（镇）人民政府办事大厅设立低收入人口帮扶服务窗口，明确服务职责、事项和人员，同时为申办帮扶服务有困难的群众提供代办服务，通过“一站式保姆式服务”切实提高办理实效和群众满意度。
2.统一认定流程。低收入人口审核认定，按照居民申请、乡（镇）受理或委托村（社区）受理，实行“一次申请，分标准审核确认”工作机制，一般在15个工作日完成。认定的低收入人口信息分类上传至指定的信息平台。
3.统一排查监测。充分发挥乡（镇）、村（社区）两级作用，及时了解掌握辖区内群众遇困情况，每年开展农户全覆盖集中排查一次，每月入户走访不少于一次，主动排查发现潜在救助帮扶对象。进一步畅通社会救助服务热线，加强热线值守，及时回应群众关切，提高来电来访办理效率和服务质量。
（责任单位：各乡（镇）人民政府）
（四）建立评估体系
综合防止返贫监测对象和低收入人口常态化帮扶政策的考核评估体系，创新建立针对试点工作的评估体系。谋划采取县级层面评、群众公开评、专家学者议的方式对试点工作开展考核评估，并强化考核评估结果的运用，实现“考核评估二合一”
1.专班重点督。县级工作专班抽调5名精干力量在县民政局集中办公，建立了“分管副县长月调度，专班人员分片包乡（镇），每周1次蹲点指导”指挥调度和统筹协调机制。
2.部门联动考。建立试点镇考评体系，设定责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固、平时工作情况5项一级指标和23项二级指标，并设立加分项，分值来源主要是县级工作专班考核，实现运用一个绩效评价体系实施考核评估。建立各救助帮扶单位救助帮扶责任落实情况考评细则，压实各救助帮扶单位指导乡镇开展救助帮扶责任。
三、试点工作步骤
（一）制定方案阶段（2024年6月1日至6月27日）
由自治县民政局、自治县农业农村局、县直相关职能部门、各乡（镇）人民政府组成大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班（下称“自治县试点工作专班”），通过查阅资料、座谈交流、入户访谈等方式开展走访调研，结合国家、自治区、市有关文件精神，在充分征求建议意见的基础上，制定出台《大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作实施方案》、《大化瑶族自治县低收入人口认定暂行办法》，经自治县党委、自治县人民政府研究同意后组织实施。
（二）试点实施阶段（2024年6月28日至10月31日）
1、2024年6月28日召开全县试点工作动员部署会，对相关政策措施、认定工作流程进行解读和培训，在全县推进衔接并轨试点工作。
2、重点推进：以江南乡、百马乡作为全县重点推进试点工作单位，先行先试，先行考核评估，以点带面。
3、2024年7月3日前成立工作专班及审核确认领导小组；2024年7月4日前落实专班办公室工作人员及各村（社区）低收入救助帮扶专干，并组织开展业务培训；2024年7月5日起开展走访排查，按低收入人口审核认定流程认定低收入人口，落实相应的帮扶救助政策；2024年7月30日开展督导检查，同时召开专题工作会议，汇报试点工作开展情况，分析存在困难问题，根据实际情况研究并调整工作方案。
在实施过程中，认真总结试点经验，建立“衔接并轨”试点工作工作简报制度，工作简报重点报送试点工作的政策文件、制度机制、典型经验、存在问题以及重要会议、重点工作等，全面评估试点改革工作成效。2024年8月5日前完成。
3、全面铺开阶段。根据重点推进乡（镇）的工作做法和经验取得的成效在全县范围内全面铺开。各乡（镇）同步开展走访排查，按低收入人口审核认定流程认定低收入人口，落实相应的帮扶救助政策。2024年8月31日前完成。
各乡（镇）报送工作简报。2024年9月5日前完成。
（三）总结提升阶段（2024年9月6日至9月30日）
9月30日之前完成全县衔接并轨试点工作任务，根据试点工作考核评估体系，进行全面考核评估，认真总结工作成果，挖掘经验做法和典型案例，对评估中发现的问题制定问题清单，研究解决方案，进一步完善机制、政策，解决式作中的问题，不断提升低收入人口救助帮扶的服务能力。结合工作实际，进一步修改完善《大化瑶族自治县低收入人口认定暂行办法》，形成可复制、可推广的经验做法，打造具有大化特色的防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
成立大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班（下称“县试点工作专班”）。自治县委、自治县人民政府主要领导任组长，自治县政府分管领导任副组长，民政、农业农村、农业农村、财政、水利、纪委监委、人社、卫健、医保、教育、住建、残联、妇联、总工会等部门为成员单位，负责统筹指导衔接并轨改革试点工作，研究制定推进工作措施，协调解决有关重大事项，督促指导乡镇、各行业部门落实有关工作。县试点工作专班办公室设在县民政局，办公室主任由自治县分管领导担任，办公室工作人员由具有业务水平高、工作经验丰富的人员组成，负责日常工作。
各乡（镇）成立防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班与低收入人口审核确认领导小组，乡（镇）党委、政府主要负责同志实行“双组长”制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。民政、农业农村、水利、人社、卫健、医保、教育、住建、残联、妇联、工会等分管负责同志或业务负责人为成员，承担低收入人口认定、监测和统筹帮扶等工作，召开会议时邀请乡镇纪委有关负责人参加。办公室设在便民服务中心，办公室主任由分管领导担任，乡（镇）便民服务中心与农业服务中心指定工作人员合署办公，具体实施试点工作。
（二）压实工作责任。
自治县民政局与自治县农业农村局联合举办业务培训班，深入一线开展业务指导，提升乡（镇）干部、驻村工作人员、村（社区）低收入人口救助帮扶专干等基层工作人员排查、监测、帮扶综合业务能力。建立推进工作台账，逐项明确问题解决方案、责任单位和推进时限，任务到人、责任到岗，确保按时保质完成各项目标任务。
各村（社区）在自治县民政局、农业农村局的业务指导下，在乡（镇）党委、政府的直接领导下，根据实际情况确定人选（村或社区干部、乡村振兴协理员、乡村振兴信息员等）整合为低收入人口救助帮扶专干，负责协助乡（镇）人民政府对所在行政区域的低收入人口监测排查、受理和帮扶等工作。
（责任单位：自治县民政局、自治县农业农村局、自治县直相关职能部门、各乡（镇）人民政府）
（三）加强经费保障。
自治县财政局、自治县农业农村局、自治县民政局要将社会救助主动发现排查、信息平台建设、人员队伍建设、开展救助帮扶等相关工作经费列入财政预算。统筹安排涉及政府购买社会救助服务支出资金，严格资金使用管理，确保资金使用安全规范、科学有效，保障试点工作顺利推进。
（四）加强监督检查。
建立自治县民政局与自治县农业农村局等部门联合开展常态化走访调研、业务指导、跟踪督办机制，每年开展县级集中督查1次，开展反馈问题整改“回头看”集中检查一次，实现对全县16个乡镇全覆盖。将“衔接并轨”工作纳入2024年自治县人民政府年度工作要点、自治县政府常务会议研究专题、绩效目标管理考核、民政重点工作评估，建立常态化的指导机制，跟踪评估工作开展成效，分析存在困难和问题，并根据实际情况适时研究调整工作方案。

自治区民政厅办公室关于印发2025年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案的通知（桂民办发〔2025〕4 号）

user1 — Thu, 10 Apr 2025 01:42:36 +0000

自治区民政厅办公室关于印发2025年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案的通知（桂民办发〔2025〕4 号） user1 周四, 04/10/2025 - 09:42

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政策宣传

各市、各县（市、区）民政局：
现将《2025 年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

自治区民政厅办公室
2025 年 4 月 7 日

2025 年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实好二十届中央纪委四次全会精神和中央纪委国家监委有关部署，根据民政部办公厅印发的《社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（2022—2025 年）》和《2025 年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》，以及自治区纪委监委的工作要求，结合持续巩固深化党纪学习教育成果和深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，紧紧围绕暖心民政、创新民政、智慧民政、高效民政、安全民政“五个民政”建设目标要求，经研究，自治区民政厅决定在全区继续开展社会救助领域综合治理（以下简称综合治理），立足当前困难群众关心关切的突出问题，持续深化整治整改，着眼建立长效机制，切实防范化解风险，推动社会救助政策公平公正实施，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。现结合我区实际制定如下工作方案。
一、治理重点
（一）集中整治社会救助不到位问题。按照中央纪委国家监委、民政部和自治区纪委监委的有关部署要求，继续将整治社会救助不到位问题作为 2025 年集中推进的群众身边具体实事，各级民政部门务必抓紧抓好。严格落实“应保尽保”“应救尽救”要求，重点整治未按规定将符合条件的申请人纳入社会救助等“漏保”“漏救”问题，纠正低保审核认定过程中对于整户符合条件的困难家庭，以“单人保”代替“整户保”的问题；纠正不认定低收入家庭就将其中符合条件的人员按“单人户”纳入低保的问题；纠正不及时审核认定低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员问题；纠正不按规定对预警的低收入人口动态监测信息及时开展入户排查问题。严格落实“按时足额”要求，重点整治低保、特困供养、临时救助等救助资金未按规定的时限、确定的金额发放及未按规定通过“一卡通”及时足额发放的问题。
（二）坚决纠正政策执行不规范问题。严格规范“分档施保”或“差额施保”要求，纠正补助金额或确定档次不科学、不规范等问题。落实全区散居供养特困人员“物质＋服务”救助三年提升行动，严格落实特困人员照料护理责任，重点治理分散供养特困人员委托照料服务协议签订不规范、不按协议履行照料义务等责任落实不规范问题。规范落实审核认定流程，重点治理救助事项受理程序不规范、不履行书面告知义务、超时限办理、公开公示不规范以及减发或停发低保金程序不规范、不按要求告知对象等办理流程不规范问题。严格执行救助信息公示公开有关规定，纠正不按要求公示公开以及不做好个人信息保护等不规范问题。
（三）严肃查处贪污侵占救助资金等违法违纪问题。加强救助资金全流程管理，严肃查处骗取套取、贪占挪用、虚报冒领、截留滞留社会救助资金等问题。规范政府购买社会救助经办服务，强化项目履约管理，坚决防止擅自扩大资金支出范围，严肃纠正将救助资金用于人员工资、职工福利、办公经费、基础设施维修改造等行为。严格落实救助金发放卡折代管备案要求，坚决纠正社会救助工作人员或村（居）委会干部违规代持卡折、擅自支取救助金的行为。
（四）持续治理信访矛盾化解不力等问题。加强与信访部门沟通协调，妥善处理社会救助信访事项，强化源头化解，着力化解对群众合理信访诉求处置不力导致的重复访、越级访问题，纠正以息访罢诉为目的违规将不符合条件人员纳入社会救助范围的行为。配合纪委监察机关加大对社会救助领域发现问题会商研判及查处力度，着力纠治问题排查不全面、核实不深入、处置不规范等行为。适时针对疑难信访问题、重复访、越级访问题和信访矛盾化解不力问题开展暗访、调查走访，健全化解社会救助信访问题长效机制。
（五）着力纠治工作作风不严不实问题。践行“民政为民、民政爱民”工作理念，落实“严真细实快”作风建设要求，全面建立救助经办服务人员与救助对象“双承诺”制度，持续纠治社会救助经办服务中的形式主义、官僚主义问题。着力整治社会救助经办服务“缺位”、不担当作为、“脸难看、事难办”等问题，严肃纠治居住地和户籍地申办低保推诿扯皮问题，以及手机自助申请受理不及时问题。纠正社会救助服务热线值守不规范、接听不及时、敷衍塞责、态度恶劣、言语不当等行为。严肃查处社会救助审核确认过程中吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等违规违纪行为。
二、工作安排
（一）谋刬部署阶段（3—4 月）。各地要结合本地实际制定实施方案，完善 2025 年社会救助综合治理领导机制，强化责任担当，并要对照年度治理重点，将综合治理要求细化分解任务，明确任务清单、责任清单，层层压实责任，切实把综合治理任务落实落细。
（二）排查整治阶段（5—10 月）。各地要坚持问题导向，推动各项重点任务有效落实。持续纠治救助工作中懒政怠政、作风不严不实问题，整改救助资金发放管理不到位问题，纠正救助对象认定不及时、程序不规范等问题，治理问题线索处置不到位、信访矛盾化解不力问题，持续强化社会救助政策落实。
（三）全面总结阶段（11—12 月）。各地民政部门要收集整理好本辖区的综合治理情况，包括工作进展、经验做法、突出亮点、成果成效，以及典型实事和典型案例等，形成 2025 年综合治
理工作总结，于 2025 年 12 月 20 日前报自治区民政厅。自治区民政厅将对各地工作开展情况进行实地调研、不定期调度，确保综合整治工作上下贯通，落地见效。
三、工作要求
（一）进一步提高思想认识。各地要提高政治站位，深刻认识开展综合治理的重大意义，将综合治理作为深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神、着力提升社会救助工作水平的重要举措，作为巩固拓展党纪学习教育成果、开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育、持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的实际行动，不断增强做好综合治理工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到思想上不松懈，责任上不松动，行动上不松劲，推动综合治理走深走实。
（二）坚持边治理边整改。各地要坚持问题导向，认真研判新形势下社会救助领域亟待解决的突出问题，聚焦社会救助经办服务、资金使用管理、作风建设等方面，找准问题症结，实施靶向治理，加强个案剖析、类案分析、典型案例通报，确保整改一个案例、治理一类问题，切实强化以案促改、以案促治。
（三）加强部门协同联动。各地民政部门要加强与派驻纪检监察机构和同级纪检监察机关的协同配合，将综合治理工作与纪检监察部门部署开展的全国集中推进群众身边具体实事一体推进、贯通落实，确保同向发力、同题共答。要进一步健全部门间交流会商研判机制，完善部门联动的社会救助信息共享和问题线索查处机制，形成治理合力。
（四）推进综合治理常态化长效化。各地要坚持“当下改”和“长久立”相结合，在扎实推进问题整改基础上，深入查找问题背后的制度机制短板漏洞，着力破解难点、堵点、痛点问题。要深入总结近年来综合治理工作的好经验、好做法，总结提炼上升为政策制度，不断完善社会救助监督检查长效机制。加强综合治理工作成效宣传，用困难群众真实所得所感反映综合治理成效，积极营造良好社会氛围。

广西壮族自治区民政厅办公室 2025 年 4 月 8 日印发

主要内容提炼

一、通知概况
目的‌：要求各市、各县（市、区）民政局结合实际，认真贯彻落实《2025年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案》。
二、工作方案核心内容
（一）治理背景与目的
深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大等相关会议精神。
根据民政部办公厅及自治区纪委监委的工作要求，结合持续巩固深化党纪学习教育成果。
围绕“五个民政”建设目标，继续开展社会救助领域综合治理。
立足当前困难群众关心关切的突出问题，推动社会救助政策公平公正实施，增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
（二）治理重点

1.集中整治社会救助不到位问题‌：
整治“漏保”“漏救”问题。
纠正低保审核认定过程中的不规范操作。
确保救助资金“按时足额”发放。

2.纠正政策执行不规范问题‌：
规范“分档施保”或“差额施保”。
落实特困人员照料护理责任。
规范审核认定流程。
严格执行救助信息公示公开规定。

3.查处贪污侵占救助资金等违法违纪问题‌：
加强救助资金全流程管理。
规范政府购买社会救助经办服务。
严格落实救助金发放卡折代管备案要求。

4.治理信访矛盾化解不力等问题‌：
加强与信访部门沟通协调，妥善处理信访事项。
配合纪委监察机关加大查处力度。
健全化解信访问题长效机制。

5.纠治工作作风不严不实问题‌：

践行“民政为民、民政爱民”工作理念。
整治社会救助经办服务中的形式主义、官僚主义问题。
纠正社会救助服务热线值守不规范等行为。
查处违规违纪行为。

（三）工作安排
谋划部署阶段（3—4月）‌：制定实施方案，完善领导机制，明确任务清单、责任清单。
排查整治阶段（5—10月）‌：推动重点任务落实，纠治救助工作中的问题，强化政策落实。
全面总结阶段（11—12月）‌：收集整理综合治理情况，形成工作总结，报自治区民政厅。
（四）工作要求
提高思想认识‌：深刻认识综合治理的重大意义，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。
坚持边治理边整改‌：聚焦突出问题，实施靶向治理，加强个案剖析、类案分析、典型案例通报。
加强部门协同联动‌：与纪检监察机构协同配合，健全部门间交流会商研判机制，形成治理合力。
推进综合治理常态化长效化‌：查找制度机制短板漏洞，总结提炼好经验、好做法，完善监督检查长效机制，加强宣传营造良好社会氛围。

如何理解分层分类的社会救助体系？

user1 — Thu, 27 Mar 2025 06:53:35 +0000

如何理解分层分类的社会救助体系？ user1 周四, 03/27/2025 - 14:53

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政策宣传

分层分类的社会救助体系是中国为精准解决困难群体需求、优化资源配置而设计的制度框架。其核心逻辑可概括为以下三方面：

一、‌分层：按困难程度划分救助优先级‌
‌核心层‌：最低生活保障对象、特困人员，需提供基本生活救助（低保金、特困供养）和专项救助（医疗、教育等）‌38。
‌中间层‌：防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员，以专项救助为主（如临时补贴、就业帮扶），动态监测其返贫风险‌36。
‌外围层‌：刚性支出困难家庭（如因大病、教育支出致贫），侧重急难救助与政策延伸覆盖（如医疗救助扩面）‌26。
二、‌分类：按致困原因匹配差异化救助‌
‌基本生活救助‌：保障生存需求，覆盖核心层群体（低保、特困）‌35。
‌专项社会救助‌：针对特定困难类型：
‌医疗救助‌：减轻大病、慢性病家庭负担‌28；
‌教育救助‌：覆盖学费减免、助学贷款‌26；
‌住房救助‌：提供公租房、危房改造补贴‌35；
‌就业救助‌：公益性岗位安置、技能培训‌12。
‌急难社会救助‌：应对突发性困难（自然灾害、意外事故），通过临时救助快速响应‌35。
三、‌实践机制与效果‌
‌动态监测与精准识别‌：
建立低收入人口数据库，整合民政、卫健、教育等部门数据，通过大数据比对预警风险（如济南市年均分析2.5万条预警信息）‌12。
基层网格员定期排查，实现“主动发现”困难群体（庆阳市年均排查15万人次）‌1。
‌资源整合与协同治理‌：
多部门联合行动（如庆阳市19个部门数据共享、济南市建立常态化救助帮扶机制），避免“碎片化”救助‌12。
推行“一门受理”服务模式，简化救助申请流程（如庆阳市116个乡镇设综合窗口）‌1。
‌创新救助模式‌：
从“物质帮扶”向“服务+心理”拓展（如庆阳市“四维帮扶”覆盖照料护理、心理疏导）‌17；
引导社会力量参与，形成“政府主导+社会补充”格局（如济南市推动公益慈善力量帮扶）‌27。
四、‌政策意义与发展方向‌
‌解决“断崖式救助”问题‌：通过分层分类，将救助范围从低保对象扩展到边缘群体，形成“缓坡式”梯度救助格局，提升公平性‌68。
‌促进共同富裕‌：从“保生存”转向“防风险、促发展”，增强低收入群体内生动力（如就业帮扶、技能培训）‌46。
‌未来挑战‌：需进一步统一部门数据标准、优化动态监测算法，并平衡救助覆盖范围与财政可持续性‌12。
这一体系通过精准识别、差异施策和资源整合，织密了民生保障安全网，成为巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要制度支撑‌14。

今年开展民政工作的趋势和特点

user1 — Thu, 27 Mar 2025 06:41:48 +0000

今年开展民政工作的趋势和特点 user1 周四, 03/27/2025 - 14:41

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政策宣传

帮我对 https://www.mca.gov.cn/zt/n2942/n2948/c1662004999980004035/content.html 进行分析，今年开展民政工作的趋势和特点。
使用百度AI分析，得到：
一、趋势
‌加速民生建设与提升幸福成色‌：

全国两会强调了在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事。这指明了民政工作的重点方向，即在提升民生福祉、增强人民群众获得感、幸福感、安全感上持续用力。
‌融合医养康养，提升养老品质‌：

面对人口老龄化趋势，政府工作报告中明确提出了完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。各地民政部门迅速响应，致力于推动社区支持的居家养老、强化失能老年人照护、扩大普惠养老服务等工作。
‌聚力精准兜底，强化普惠保障‌：

政府工作报告还强调了加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务，以及做好重度残疾人托养照护服务等。这要求民政工作在兜底线、保基本的基础上，更加注重精准救助和普惠服务。
二、特点
‌创新性与引领性‌：

各地民政部门在推进民政工作时，注重体现创新性、引领性、示范性。例如，江苏省民政厅提出在“政策+”、“服务+”、“监管+”、“参与+”上汇智聚力，谱写“幸福民政”建设的崭新篇章。
‌智慧化与高效化‌：

随着信息技术的不断发展，智慧民政成为新的发展方向。多地民政部门致力于开展智慧养老院建设试点、推进智慧健康养老产品推广应用、建设智慧养老服务云平台等，以提高服务效率和质量。
‌系统性与协同性‌：

民政工作涉及多个领域和部门，需要加强系统性和协同性。例如，在推进养老服务时，需要协调卫生、医疗、康复、辅具租赁等多个环节；在关爱儿童方面，需要建立摸排走访、分类评估、部门协同等工作机制。
‌人本化与精细化‌：

民政工作更加注重以人为本、精细化服务。例如，在养老服务方面，各地民政部门积极推动家庭养老床位建设、提供助浴、助洁、助医、助行、助急等居家养老上门服务；在救助工作方面，不断提升救助工作专业化水平，实现救助需求与资源供给的精准对接。
综上所述，今年开展民政工作的趋势是加速民生建设、融合医养康养、聚力精准兜底；特点是创新性引领、智慧高效、系统协同、人本精细。这些趋势和特点共同构成了当前民政工作的新面貌。

关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（劳社部发〔2008〕3号）

user1 — Thu, 02 Jan 2025 15:08:09 +0000

关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（劳社部发〔2008〕3号） user1 周四, 01/02/2025 - 23:08

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政策宣传

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
　　根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第513号）的规定，全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。据此，职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下：
　　一、制度工作时间的计算
　　年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天
　　季工作日：250天÷4季＝62.5天/季
　　月工作日：250天÷12月＝20.83天/月
　　工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。
　　二、日工资、小时工资的折算
　　按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：
　　日工资：月工资收入÷月计薪天数
　　小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。
　　月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
　　三、2000年3月17日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发〔2000〕8号）同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月三日

https://www.gov.cn/zwgk/2008-01/10/content_855099.htm

职工全年月平均工作时间和工资折算1月1日…

职工全年月平均工作时间和工资折算

1月1日，人力资源社会保障部发布《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》，公布了最新的职工全年月平均制度工作时间和工资折算办法。

《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》指出，根据《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（国务院令第795号）的规定，全体公民的节日假期由原来的11天增设为13天。据此，职工全年月平均制度工作时间和工资折算办法分别调整如下：

制度工作时间的计算

年工作日：365天-104天（休息日）-13天（法定节假日）＝248天

季工作日：248天÷4季＝62天/季

月工作日：248天÷12月＝20.67天/月

工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。

日工资、小时工资的折算

按照劳动法第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的13天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：

日工资：月工资收入÷月计薪天数

小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）

月计薪天数：（365天-104天）÷12月＝21.75天

计算未休年休假工资报酬

1月1日，人力资源社会保障部办公厅发布关于做好《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》贯彻实施工作的通知，其中明确：

职工在法定节假日、带薪年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

企业等单位依法安排职工在法定节假日工作的，应当另外支付给职工不低于劳动合同规定的其本人日或小时工资标准的300%支付工资报酬。

企事业等单位确因工作需要且经职工本人同意未安排职工休年休假或者安排职工休假天数少于应休年休假天数的，应当按应休未休的年休假天数依法支付工资报酬。

计算未休年休假工资报酬的日工资收入，企业等单位按职工本人月工资除以月计薪天数（21.75天）、事业单位按职工本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）进行折算。职工小时工资收入按职工日工资收入除以8小时进行折算。

社会救助暂行办法

user1 — Mon, 23 Dec 2024 02:08:41 +0000

社会救助暂行办法 user1 周一, 12/23/2024 - 10:08

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政策宣传

（2014年2月21日中华人民共和国国务院令第649号公布　根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）

第一章　总　　则

第一条　为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。

第二条　社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条　国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条　乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第五条　县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。

第六条　县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

第七条　国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。

第八条　对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章　最低生活保障

第九条　国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

第十条　最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。

第十一条　申请最低生活保障，按照下列程序办理：

（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

第十二条　对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。

对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。

第十三条　最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。

县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。

最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。

第三章　特困人员供养

第十四条　国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

第十五条　特困人员供养的内容包括：

（一）提供基本生活条件；

（二）对生活不能自理的给予照料；

（三）提供疾病治疗；

（四）办理丧葬事宜。

特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。

特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。

第十六条　申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。

第十七条　乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。

第十八条　特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。

第十九条　特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。

第四章　受灾人员救助

第二十条　国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。

自然灾害救助实行属地管理，分级负责。

第二十一条　设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。

第二十二条　自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。

第二十三条　灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第二十四条　受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。

第二十五条　自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应急管理等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。

第二十六条　自然灾害发生后，受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

第五章　医疗救助

第二十七条　国家建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。

第二十八条　下列人员可以申请相关医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；

（二）特困供养人员；

（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

第二十九条　医疗救助采取下列方式：

（一）对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；

（二）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。

医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。

第三十条　申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部门直接办理。

第三十一条　县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。

第三十二条　国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。

疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。

第六章　教育救助

第三十三条　国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。

对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。

第三十四条　教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。

第三十五条　教育救助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。

第三十六条　申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。

第七章　住房救助

第三十七条　国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。

第三十八条　住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。

第三十九条　住房困难标准和救助标准，由县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。

第四十条　城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。

农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。

第四十一条　各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应等措施为实施住房救助提供保障。

第八章　就业救助

第四十二条　国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。

第四十三条　最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以上地方人民政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。

第四十四条　申请就业救助的，应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。

第四十五条　最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。

第四十六条　吸纳就业救助对象的用人单位，按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。

第九章　临时救助

第四十七条　国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

第四十八条　申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。

第四十九条　临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。

第五十条　国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第五十一条　公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。

第十章　社会力量参与

第五十二条　国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。

第五十三条　社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第五十四条　县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。

第五十五条　县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

第五十六条　社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。

第十一章　监督管理

第五十七条　县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。

第五十八条　申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。

县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。

县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。

第五十九条　县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。

第六十条　申请社会救助，应当按照本办法的规定提出；申请人难以确定社会救助管理部门的，可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。

乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。

第六十一条　履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。

第六十二条　县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传社会救助法律、法规和政策。

县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等便于公众知晓的途径，及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况，接受社会监督。

第六十三条　履行社会救助职责的工作人员行使职权，应当接受社会监督。

任何单位、个人有权对履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。

第六十四条　县级以上人民政府财政部门、审计机关依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。

第六十五条　申请或者已获得社会救助的家庭或者人员，对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二章　法律责任

第六十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条　违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条　采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十九条　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三章　附　　则

第七十条　本办法自2014年5月1日起施行。

政策宣传

并没有“单人保”这个概念

广西壮族自治区最低生活保障办法

大化瑶族自治县低收人人口认定暂行办法（大民发〔2024〕3号）

自治区民政厅等12部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知（桂民发〔2024〕34号）

桂民发〔2024〕34号 自治区民政厅等12部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知

主要内容提炼

一、政策背景与目的

二、低收入人口认定工作

三、低收入人口动态监测

四、分层分类社会救助工作

五、急难社会救助工作

六、服务类社会救助

七、政府救助与社会慈善帮扶衔接

八、强化社会救助工作主体责任

大化瑶族自治县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作实施方案

自治区民政厅办公室关于印发2025年全区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案的通知（桂民办发〔2025〕4 号）

主要内容提炼

如何理解分层分类的社会救助体系？

今年开展民政工作的趋势和特点

关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（劳社部发〔2008〕3号）

职工全年月平均工作时间和工资折算1月1日…

社会救助暂行办法

桂民发〔2024〕34号自治区民政厅等12部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知